Opis
Mieszkalnictwo jest zagadnieniem niezwykle ważnym w życiu indywidualnym i państwowym, gdyż sektor ten silnie oddziałuje na poziom życia obywateli i potencjał rozwoju gospodarczego kraju. Znaczenie mieszkalnictwa w życiu gospodarczym i społecznym wywołuje potrzebę, a nawet konieczność aktywnego zajmowania się tą problematyką zarówno na poziomie lokalnym i krajowym, jak i ponadnarodowym. Problemy mieszkalnictwa pojawiają się w treści dokumentów prawa międzynarodowego, które wskazują na obowiązek moralny państw względem swoich obywateli w zakresie podejmowania kroków dla zapewnienia odpowiednich warunków mieszkaniowych, jednak rozwiązywanie problemów mieszkalnictwa następuje poprzez kształtowanie polityki mieszkaniowej w poszczególnych państwach. W Polsce założenia polityki mieszkaniowej są wpisane w ogólne założenia zarządzania państwem. Po wprowadzeniu w 1990 roku ustawy o samorządzie gminnym gminy realizują część swoich zadań w obszarze zarządzania zasobami gminnymi poprzez jednostki organizacyjne samorządu terytorialnego, którymi są m.in. Zakłady Gospodarki Mieszkaniowej. Gminy posiadają instrumenty polityki mieszkaniowej, do których należą: tworzenie i utrzymywanie gminnego zasobu mieszkaniowego, rozwój budownictwa społecznego (TBS), prowadzenie inwestycji i różnego rodzaju działań pozainwestycyjnych, prywatyzacja gminnego zasobu mieszkaniowego, wyposażenie terenów w infrastrukturę techniczną, prowadzenie remontów, termomodernizacje itp. Wszystkie te zadania zostały przekazane jednostkom samorządu terytorialnego, czyli Zakładom Gospodarki Mieszkaniowej. Celem prezentowanej monografii było dokonanie przeglądu proponowanych w literaturze przedmiotu podejść możliwych do wykorzystania w zarządzaniu instytucjami w administracji publicznej i samorządowej, a następnie przeprowadzenie analizy stopnia zaawansowania koncepcji Zarządzania Publicznego w wybranych do badań podmiotach administracji samorządowej – Zakładach Gospodarki Mieszkaniowej w województwie śląskim. Spis treściWprowadzenie Rozdział 1. ZARZĄDZANIE PUBLICZNE W ADMINISTRACJI SAMORZĄDOWEJ 1.1. Administracja publiczna vs. administracja samorządowa 1.2. Istota i rozwój zarządzania publicznego 1.3. Usługi publiczne jako efekt aktywności sektora publicznego Rozdział 2. MIESZKALNICTWO JAKO OBSZAR AKTYWNOŚCI ZAKŁADÓW GOSPODARKI MIESZKANIOWEJ 2.1. Mieszkanie i jego elementy składowe 2.2. Mieszkalnictwo i polityka mieszkaniowa 2.3. Charakterystyka sytuacji mieszkaniowej w Polsce 2.4. Zadania ZGM w zakresie realizacji polityki mieszkaniowej i zaspokajania potrzeb mieszkaniowych mieszkańców Rozdział 3. ZAKŁADY GOSPODARKI MIESZKANIOWEJ I ICH DZIAŁALNOŚĆ W ROZWIĄZYWANIU PROBLEMÓW MIESZKANIOWYCH 3.1. Zakłady Gospodarki Mieszkaniowej w strukturze województw, powiatów i gmin 3.2. Podstawy formalno-prawne tworzenia, likwidacji i przekształcania Zakładów Gospodarki Mieszkaniowej w Polsce 3.3. Istota i uwarunkowania zarządzania Zakładami Gospodarki Mieszkaniowej 3.4. Zadania Zakładów Gospodarki Mieszkaniowej i procesy ich realizacji Rozdział 4. ZAKRES I ZAAWANSOWANIE STOSOWANIA ZARZĄDZANIA PUBLICZNEGO W ZGM 4.1. Charakterystyka Zakładów Gospodarki Mieszkaniowej w województwie śląskim 4.2. Zakres działalności Zakładów Gospodarki Mieszkaniowej w obszarze mieszkalnictwa 4.3. Współpraca pomiędzy badanymi Zakładami Gospodarki Mieszkaniowej a mieszkańcami i gminą 4.4. Zarządzanie budynkami mieszkalnymi a kwestie finansowe Podsumowanie Bibliografia Spis tabel Spis rysunków Aneks – kwestionariusz ankiety